Теория

Почему насилие экономически выгоднее предотвратить, чем работать с последствиями?

Региональные и международные стандарты сходятся в том, что предотвращение и борьба с гендерным насилием в отношении женщин, включая домашнее насилие, должна быть комплексной и состоять из четырех блоков:

Предотвращение насилия через просвещение и информационные кампании.
Защита и помощь пострадавшим.
Преследование агрессоров и работа с их насильственным поведением.
Координационное взаимодействие ведомств и организаций, которые вовлечены в работу с этой проблемой.

В России система противодействия гендерному насилию устроена так, что ее фокус направлен только на преследование агрессоров и только в тех случаях, когда пострадавшая активно борется за свои права. Правоохранительные органы фактически вынуждены ждать, пока не случится трагедия, у них нет рабочих инструментов, чтобы вмешаться на более ранней стадии и предотвратить преступление.

Однако есть исследования о том, что домашнее насилие выгоднее предотвращать, поскольку оно наносит большой ущерб не только самой пострадавшей, но и государству и обществу в целом.

Institute for Women’s Policy Research пишет, что стоимость партнерского насилия в США обходится в 9,3 млрд долларов (2017).
Согласно докладу Правительства Великобритании, социальные и экономические затраты на пострадавших от домашнего насилия в Англии и Уэльсе за 2017 год оцениваются приблизительно в 66 млрд фунтов стерлингов.
В исследовании, опубликованном в 2021 году, Европейский институт гендерного равенства (EIGE) подсчитал, что стоимость гендерного насилия в Европейском Союзе составляет 366 млрд евро в год. Насилие в отношении женщин составляет 79% от этих расходов, что составляет 289 млрд евро.
В России рассчитать стоимость насилия очень сложно, поскольку отсутствует достоверная статистика, от которой можно было бы отталкиваться.

Как рассчитывают стоимость насилия?

Методологии бывают разные, но, как правило:

к прямому ущербу относят затраты государства на устранение последствий (зарплату сотрудников правоохранительных органов, работающих по делам о домашнем насилии, содержание обвиняемых и заключенных, лечение пострадавших);

к косвенному ущербу относят уменьшение ВВП государства из-за потери трудоспособности пострадавших и меньшего количества налоговых отчислений в бюджет (в том числе когда агрессор запрещает пострадавшей работать);

к ущербу также относят серьезные психологические (например, ПТСР) и физические последствия для пострадавших. Они могут стать причиной возникновения сложностей в межличностных отношениях и способности встраиваться в социум.

Руководительница Европейского института гендерного равенства (EIGE) Карлиен Шееле рассказала, что «денег, потраченных на поддержку пострадавших, недостаточно: такие услуги, как приюты, составляют всего 0,4 % от расходов на борьбу с гендерным насилием. Страны ЕС должны вкладывать больше средств в деятельность, направленную на предотвращение насилия в отношении женщин и защиту пострадавших, — это как моральный императив, так и разумная экономика».

Государствам выгодно тратить деньги на предотвращение домашнего насилия, поскольку в долгосрочной перспективе им и обществу не придется тратить указанные выше суммы на работу с последствиями.

Как государство может предотвратить насилие?

Запускать просветительские кампании, чтобы рассказывать о различных формах насилия, их разрушительном характере и воздействии, которое они оказывают на женщин и детей.
Включать материалы о гендерном равенстве в формальную учебную программу на всех уровнях образования, а также материалы о насилии, ненасильственном разрешении конфликтов и праве на личную неприкосновенность.
Бороться с гендерными стереотипами, продвигать изменения в социальных и культурных моделях поведения женщин и мужчин.
Содействовать расширению прав и возможностей женщин, внедрять программы и мероприятия по расширению их прав.
Создавать программы для авторов насилия, которые обучают людей, совершивших насилие в семье, ненасильственному поведению, а людей, совершивших сексуализированные преступления, избеганию повторных преступлений.
Поощрять активное участие и вклад мужчин и мальчиков в предотвращение насилия.
Обучать специалистов, работающих с пострадавшими или авторами насилия, распознавать его и реагировать на него.

Как государство может защитить от насилия?

Ввести запретительные ордера, которые дают полиции право удалить агрессора из дома на определенный период времени и приказать ему держаться подальше от пострадавшей.
Сделать запретительные ордера легко доступными для немедленной защиты пострадавших.
Организовать для женщин и девочек доступ к:

информации о своих правах и местах, где они могут получить помощь на понятном им языке;
специализированным службам поддержки и общим услугам: юридическим и психологическим консультациям, финансовой помощи, жилью, образованию, здравоохранению, социальным услугам и помощи в поиске работы;
информации о региональных и международных механизмах подачи жалоб;
кризисным центрам;
бесплатным телефонным линиям помощи, доступным 24/7.

Как государство может работать с пострадавшими?

Правоохранительные органы должны:

Немедленно реагировать на сообщение о домашнем насилии.
Проводить оценку рисков повторения домашнего насилия. Это означает оценивать вероятность того, что такое насилие повторится или усугубится, а также возможность смертельно опасных последствий.

Например, сотрудниками полиции может использоваться стандартный опросник, в котором перечислены факторы риска (например, насилие стало более частым и серьезным за последний год, были угрозы убийством, имело место удушение, у агрессора имеется доступ к оружию, стороны являются бывшими партнерами или планируют расставаться и т. д.).

Относиться к пострадавшим с уважением на всех стадиях и не обвинять их в совершенном в их отношении насилии.
Защищать пострадавших на всех этапах рассмотрения дела (включая период после освобождения лица, совершившего преступление).
Назначать наказание в соответствии с серьезностью деяния. Например, в Махачкале бывший полицейский, который в состоянии алкогольного опьянения убил свою бывшую жену, заявил, что находился в состоянии аффекта из-за якобы нанесенного ей оскорбления, и получил всего два года ограничения свободы — ему запретили покидать регион и посещать массовые мероприятия.
Принимать во внимание отягчающие обстоятельства, например, неоднократное совершение насилия совершение насилия в присутствии ребенка; сопровождение агрессии чрезвычайно высокими уровнями насилия.