Почему декриминализация побоев — это плохо?

До 3 июля 2016 года любые побои, независимо от того, были ли они совершены в первый раз или повторно, преследовались в уголовном порядке на основании статьи 116 УК РФ «Побои». Такие дела рассматривались в порядке частного обвинения. То есть пострадавшая должна была сама доказать, что побои были. За них предусматривалось наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ или ареста на срок до трех месяцев. При этом закон не различал, было ли преступление совершено в семье или в отношении посторонних лиц.

Шесть лет назад Федеральным законом от 03.07.2016 №323-ФЗ в Уголовный кодекс были внесены изменения. По общему правилу, побои были декриминализованы и переведены в разряд административных правонарушений. Однако в уголовном порядке преследовались побои, совершенные из хулиганских побуждений либо по мотивам политической, идеологической и других видов ненависти или вражды.

Появился еще один уголовный состав — «побои в отношении близких лиц». Под «близкими лицами» понимались «близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные/удочеренные дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве (свойство — это отношения между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов, например, между тестем и  свекром) с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство». 

За них было предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Для дел этой категории был установлен частно-публичный порядок обвинения. Дела возбуждали по заявлению потерпевшей стороны, но последующее расследование и судебное преследование осуществляли органы государственной власти.

Также в Уголовном кодексе появилась новая статья 116.1 УК РФ, которая предусматривает повторное нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию. Эти уголовные дела считаются делами частного обвинения, когда потерпевшая должна выполнять роль следователя и прокурора.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) впоследствии указывал, что в 2016 году впервые в современной истории России законодательство ввело различие между побоями, нанесенными незнакомыми людьми, и нападениями на «близких лиц», которое стало подлежать частно-публичному обвинению, что открыло перспективу большей защиты для пострадавших от насилия в семье. Как гласил документ: «Эти поправки не только дали понять, что подобное поведение не будет терпимым, но и имели практический эффект облегчения бремени пострадавших, которые больше не были предоставлены сами себе».

Однако уже в феврале 2017 года Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ из УК РФ было исключено указание на «близких лиц» в целях декриминализации побоев, нанесенных в контексте домашнего насилия. Сегодня они считаются административным правонарушением, за которое предусмотрен штраф в размере от 5 до 30 тысяч рублей или административный арест на срок от 10 до 15 суток или обязательные работы на срок от 60 до 120 часов. Однако суды обычно наказывают выплатой штрафа (из общего семейного бюджета). 

В 2022 году средний штраф по этой статье составил 5 362 рубля (за неправильную парковку в Москве штрафуют на 3 000 рублей). Перевод побоев из Уголовного кодекса в Административный превратил насилие в семье в малозначимую проблему. Как для полицейских, так и для общества в целом.

Подробнее о том, чем статья «Побои» отличается от других, читайте здесь.

Таким образом, на ноябрь 2022 года за нанесение «первых» побоев в контексте домашнего насилия агрессор в лучшем случае будет привлечен к административной ответственности. 

К уголовной ответственности за побои лицо может быть привлечено только в двух случаях. 

Во-первых, если агрессор совершит «повторные побои» в течение срока своего административного наказания за предыдущие побои, то есть в течение года со дня уплаты административного штрафа или окончания административного ареста. 

Во-вторых, если он опять нанесет побои, имея судимость за преступление, совершенное с применением насилия. Такое преступление считается более общественно опасным и наказывается строже. Однако эти изменения появились совсем недавно благодаря делу Людмилы Саковой. Суд назначил ее брату административное наказание после того, как он в третий раз избил сестру, но между первыми и третьими побоями прошло больше года. Конституционный суд признал это неправильным решением.   

Декриминализация побоев не соответствует международным стандартам, согласно которым все акты физического насилия должны преследоваться в уголовном порядке. Европейский Суд по правам человека и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) уже выносили решения против России, в которых критиковали декриминализацию побоев. В ноябре 2017 года КЛДЖ отметил, что отмена уголовной ответственности за побои ведет к «безнаказанности тех, кто совершает акты семейно-бытового насилия». 

К этому же выводу пришел и Европейский Суд по правам человека в первом постановлении по делу о домашнем насилии против России «Володина против России». Суд согласился с объяснением заявительницы, что декриминализация побоев привела к еще большему снижению количества сообщений о насилии в семье, гораздо больше случаев побоев из-за этого не попали в полицейскую статистику. По мнению суда, действующее российское законодательство не способно бороться с домашним насилием, обеспечивать достаточную защиту пострадавших и защищать женщин от широко распространенного насилия и дискриминации.