Юрист(к)ам: какие меры можно попробовать использовать для защиты своих доверительниц?

Охранных ордеров или их аналогов в России нет, но можно использовать другие меры защиты в рамках действующего законодательства РФ, которые потенциально доступны пострадавшим от домашнего насилия.

До возбуждения уголовного дела:

• защита в рамках № 119-ФЗ «О государственной защите»,
• профилактические беседы.

Стадия расследования или суда:

• защита в рамках № 119-ФЗ «О государственной защите»,
• статья 105.1 УПК «Запрет определенных действий».

После вынесения приговора:

• защита в рамках № 119-ФЗ «О государственной защите»,
• ограничение или лишение свободы,
• профилактические беседы,
• административный надзор.

Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ

Федеральный закон позволяет получить защиту широкому кругу лиц, включая жертв преступления, потерпевших, свидетелей, законных представителей потерпевших, родственников и близких лиц, как до возбуждения уголовного дела, так и после постановления приговора (ст. 2 Федерального закона).

Порядок применения мер безопасности следующий (ст. 18 Федерального закона):

• В зависимости от стадии дела заявление (сообщение) о необходимости применения мер государственной защиты подается судье, начальнику органа дознания, руководителю следственного органа или следователю.
• Совместно с органом, осуществляющим меры безопасности (как правило, это МВД), они обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении указанного лица либо об отказе в их применении.
• О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).
• Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. 
• Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

В зависимости от категории преступления могут применяться различные меры безопасности: 

1. личная охрана, охрана жилища и имущества; 
2. выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; 
3. обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; 
4. переселение; 
5. замена документов; 
6. изменение внешности; 
7. изменение места работы (службы) или учебы; 
8. временное помещение в безопасное место.

Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4–7, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. 

На практике этот закон применяется редко (особенно когда речь идет о пострадавших от домашнего насилия). Европейский Суд по правам человека уже признал его неэффективным в делах о домашнем насилии, поскольку он возлагает на пострадавшую весьма дорогостоящие и обременительные мероприятия, которые не являются необходимыми в контексте домашнего насилия, например, смену места жительства, документов, места работы и т. д.

Тем не менее стоит хотя бы попытаться обеспечить безопасность пострадавшей и позволить ей вести нормальную жизнь.

Запрет определенных действий в соответствии со ст. 105.1 УПК РФ

Данная мера пресечения возлагает на подозреваемого или обвиняемого обязанности соблюдать один или несколько запретов (ч. 6 ст. 105.1 УПК), например:

1. выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях; 
2. находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; 
3. общаться с определенными лицами; 
4. отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; 
5. использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В случае нарушения запретов суд может применить более строгую меру пресечения.

Данная мера имеет сильный потенциал для защиты пострадавших от домашнего насилия. Однако запрет определенных действий может быть возложен на подозреваемого или обвиняемого и недоступен на стадии доследственной проверки. Другая сложность — эта мера пресечения позволяет установить запрет не приближаться ближе установленного расстояния до определенных объектов, а не субъектов.