Юрист(к)ам: что означает выход России из Совета Европы для защиты женщин, пострадавших от гендерного насилия?

Для женщин, пострадавших от гендерного насилия и не добившихся справедливости на национальном уровне в России, Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) оставался тем местом, где можно было быть услышанной и не только получить денежную компенсацию за нарушенное право, но и восстановить справедливость. 

За время своей работы ЕСПЧ принял большое количество постановлений по проблеме гендерного насилия в отношении женщин. 

В связи с действиями России в Украине 16 марта 2022 года членство России в Совете Европы было прекращено.

На основании Резолюции Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2022 года Суд остается компетентным рассматривать жалобы, направленные против Российской Федерации только в отношении действий или бездействия, содержащих нарушение Конвенции, при условии, что они имели место до 16 сентября 2022 года.

Например, если до 16 сентября 2022 года до сведения правоохранительных органов было доведено, что женщина подвергается домашнему насилию, однако правоохранительные органы ничего не предприняли для того, чтобы защитить пострадавшую и расследовать акты насилия, еще можно обратиться в ЕСПЧ. 

Для обращения в ЕСПЧ необходимо исчерпать внутренние средства правовой защиты (как обычно) и после этого подать жалобу в течение четырех месяцев.

Однако, решая вопрос о том, обращаться ли в ЕСПЧ, важно, чтобы вы сами понимали, а также объяснили вашей доверительнице следующее.

• Даже если ЕСПЧ вынесет постановление в ее пользу и назначит ей определенную компенсацию, Россия ее не выплатит (но компенсация может быть выплачена, когда изменится текущий политический режим в России). 7 июня 2022 года Государственная Дума приняла ряд законов о неисполнении постановлений ЕСПЧ. Согласно этим законам, правительство будет исполнять только те постановления ЕСПЧ, которые вступили в силу до 15 марта 2022 года, за день до исключения России из Совета Европы, а финансовая компенсация будет производиться только в рублях на российские банковские счета.

• Возможно, постановления от ЕСПЧ придется ждать несколько лет. Ожидается, что в ближайшие месяцы ЕСПЧ получит большое количество жалоб против России, и неясно, как Суд будет решать эту проблему, например, путем определения приоритетности дел по определенным вопросам. Даже сейчас для вынесения постановления может потребоваться несколько лет, и этот срок, вероятно, будет увеличиваться.

С учетом всех этих сложностей от заявительницы должно быть получено информированное согласие на обращение в ЕСПЧ. 

Также существует альтернатива — обращение в договорные органы ООН. Оно возможно и по тем делам, по которым предполагаемое нарушение произошло после 16 сентября 2022 года, то есть по тем нарушениям прав ваших доверительниц, которые происходят сейчас.