Сегодня в России понятие «домашнее насилие» отсутствует в законодательстве. Поэтому и не существует его официального определения. В международной практике  домашнее насилие — это акты физического, сексуализированного, психологического или экономического насилия, которые совершают бывшие или нынешние партнеры или родственники, независимо от того, живут ли они вместе. Цель таких актов — подавление воли и приобретение контроля над близкими. 

В России в семье совершается 40% тяжких насильственных преступлений. В 75% случаев от домашнего насилия страдают женщины. В браке этот показатель возрастает до 91%. Согласно данным Консорциума женских неправительственных объединений, в 2020–2021 году более 70% всех убийств женщин в России было совершено их партнерами и родственниками.

Статистика домашнего насилия в России

• 24% россиян сталкивались с домашним насилием в ближайшем окружении, в том числе в собственной семье.
• Около 40% российских мужчин убеждены: если муж содержит жену, он приобретает над ней определенную власть. К примеру, может запретить ей ходить на работу или пользоваться банковскими картами без спроса.
• Более 50% опрошенных женщин подтвердили, что сталкивались минимум с одной формой экономического насилия в семье: начиная от постоянной надобности отчитываться перед мужем обо всех расходах и заканчивая угрозами со стороны супруга выгнать жену из дома и лишить денег.
• В 1,5 раза меньше получали женщины в 2021 году на крупных и средних предприятиях в России. 
• Большинство HR-специалистов считают важным задавать женщинам вопрос о семейном положении и планах появления детей.
• 12% пострадавших от сексуализированного насилия обращаются в правоохранительные органы. Заявление принимают у каждой пятой, и только 2,9% обратившихся удается довести дело до суда.
• 90 случаев изнасилования было официально зарегистрировано в Москве за восемь месяцев 2021 года. 
• 23% женщин из семи регионов России признались, что подвергались одному из видов сексуализированного давления со стороны мужа.
• 18,5% женщин сказали, что пережили жестокое сексуализированное насилие от мужа: вынужденный секс, изнасилование или секс после побоев. 
• 13% из опрошенных российских женщин никогда не занимаются с мужем сексом, если у них нет такого желания, а 75% жен уступают мужу, соглашаясь на секс, хотя им этого не хочется. 
• 40% опрошенных россиян рассказали, что столкнулись с сексуализированным насилием в детстве. 
• 13,5 лет — средний возраст вовлечения в занятие проституцией в России.

Посмотреть статистику о домашнем насилии в мире можно здесь.

Несмотря на такую статистику, российское законодательство не предусматривает отдельного состава преступления, связанного с насилием в семье. Более того, домашнее насилие не признается в качестве отягчающего обстоятельства при совершении другого преступления. Законодательство РФ не содержит положений, усиливающих наказание за акты домашнего насилия, и не различает домашнее насилие и насилие, совершенное посторонними лицами. Акты домашнего насилия расследуют в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса или Кодекса об административных правонарушениях. 

О том, почему сейчас законодательство в России не защищает пострадавших от насилия, читайте здесь.

Почему в России нет закона о противодействии домашнему насилию?

В 1990-х годах правительство и гражданское общество обсуждали несколько вариантов законопроекта о предотвращении домашнего насилия. Но ни один из них не был принят. В 2002 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин с сожалением указывал, что сотрудники правоохранительных органов обычно рассматривают домашнее насилие не как преступление, а как частный вопрос супружеских взаимоотношений. Комитет также выражал сожаление, что ни один из многочисленных законопроектов так и не был принят. 

В то же время Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей писал, «что насилие в отношении женщин не является приоритетным вопросом для государства и что многие противники соответствующего законопроекта утверждают, что он будет просто дублировать уже имеющиеся законы». 

Подробнее о законодательстве против домашнего насилия в России читайте здесь.

В 2012–2014 годах команда практикующих адвокатов и юристов подготовила проект федерального закона «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия». Однако этот эффективный закон не был принят. 

Вместо него в 2019 году другой проект этого закона «О профилактике семейно-бытового насилия» был опубликован на сайте Совета Федерации для общественного обсуждения. Под ним появилось больше 11 тысяч комментариев, представляющих различные точки зрения.  

Основной недостаток законопроекта заключался в том, что определение «семейно-бытовое насилие», приведенное в нем, не позволяло понять, на что именно он направлен. Согласно нему, семейно-бытовым насилием считается «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления». 

Таким образом, законопроект и предусмотренные им меры (в том числе защитные предписания) не применимы к тем действиям, которые охватываются КоАП и УК РФ, то есть к физическому насилию, угрозам, кибернасилию и т. д. Это будет означать, что безнаказанность за домашнее насилие сохранится. По сути, он почти не меняет статус-кво, сложившийся после реформ 2016–2017 годов о декриминализации побоев. 

Но даже этот неэффективный закон оказался слишком радикальным. В сентябре 2022 года появилась информация, что запущенный процесс по работе над законом неожиданно остановил президент Владимир Путин, так как законопроект заблокировали влиятельные иерархи РПЦ. Хотя его принятие поддерживают 79% россиян.

Как судят за домашнее насилие в России?

По официальным данным, в России в полицию обращается около 10% переживших насилие в семье. Только 6% женщин обращаются к врачам и 2% — к юристам. Основная причина — неспособность правоохранительных органов защитить пострадавших и, как следствие, недоверие пострадавших к системе. По статистике Всероссийского телефона доверия для женщин, пострадавших от домашнего насилия, центра «Анна» (по мнению Минюста РФ, выполняет функцию иностранного агента), более 96% пострадавших не были удовлетворены помощью, оказанной им при обращении в полицию. В правоохранительных органах к пережившим домашнее насилие нередко относятся с открытой враждебностью и отказываются приезжать на вызов, регистрировать заявление или проводить расследование. Нередко женщины сталкиваются с виктимблеймингом.

Если полиция приезжает (а полиция может просто не приехать), в лучшем случае агрессора могут забрать в отделение для составления протокола. По закону его могут оставить в полиции на срок вплоть до 48 часов, однако на практике через пару часов уже отпускают домой. Неспособность полиции защитить пострадавших приводит к тому, что агрессор после обращения в правоохранительные органы может стать еще более жестоким из мести пострадавшей. Поэтому часто женщины не обращаются в полицию, опасаясь нового насилия со стороны супруга или партнера. 

Нарушая региональные и международные стандарты, Россия декриминализировала побои в отношении «близких лиц» в 2017 и стала рассматривать их как административное правонарушение. Уголовные дела о причинении легкого вреда здоровью относятся к делам частного обвинения: пострадавшая должна выполнять роль следователя и прокурора, то есть собирать доказательства, поддерживать обвинение, установить личность преступника, заручиться показаниями свидетелей и предъявить обвинение мировому суду и т. д.

В 2022 году средний штраф по статье «Побои» составил 5 362 рубля (за неправильную парковку в Москве штрафуют на 3000 рублей). 

За психологическое и экономическое насилие в России не существует отдельных статей. В деле «Володина против России» Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) заявил, что существующие положения уголовного законодательства недостаточны для обеспечения защиты от многих форм насилия и дискриминации в отношении женщин: домогательств, преследования, психологического или экономического насилия или повторения подобных инцидентов, продолжающихся в течение определенного периода времени.

Подробнее о том, почему российские законы не защищают от домашнего насилия, можно узнать здесь.

Что международные органы говорят про Россию?

Еще в 2002 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин с сожалением указывал, что в России «правительство не принимает необходимых эффективных мер для борьбы с насилием в семье и что до сих пор не утвержден в виде закона ни один из многочисленных законопроектов, направленных на борьбу с насилием в семье». С тех пор мало что изменилось. В 2021 году, рассмотрев очередной доклад России, Комитет указал на «отсутствие комплексного законодательства по предотвращению и искоренению гендерного насилия в отношении женщин и отсутствие определения домашнего насилия».

Также Комитет рассматривал несколько индивидуальных жалоб против России, например:

• отсутствие эффективного расследования преступлений в отношении лесбиянок;
• два дела об отсутствии защиты от домашнего насилия: X. и Y. против России и О. Г. против России;
• дело об отказе в назначении на должность по половому признаку;
• дело об отсутствии защиты от домашнего насилия на Северном Кавказе.

В 2019 году Европейский Суд по правам человека в первом постановлении по проблеме домашнего насилия против России также указывал, что отсутствие закона по борьбе с домашним насилием «проистекал[о] из… нежелания признать серьезность и масштаб проблемы домашнего насилия в России и его дискриминационное воздействие на женщин». С тех пор Суд вынес несколько других постановлений по разным аспектам проблемы насилия в отношении женщин, и много дел до сих пор находится на рассмотрении Суда. Но ничего не изменилось. 

В декабре 2021 году Европейский Суд по правам человека вынес первое в своей практике пилотное постановление по проблеме домашнего насилия против России. Европейский Суд крайне редко выносит постановления, где выявляет системную проблему и дает четкие указания государству принять меры, необходимые для ее устранения. 

В июне 2022 года были приняты федеральные законы, в соответствии с которыми Россия отказывается исполнять постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года. Однако это пилотное постановление вступило в силу 14 марта 2022 года, поэтому Россия обязана его исполнить, приняв всеобъемлющее законодательство по проблеме домашнего насилия. 

Громкие дела о домашнем насилии в России 

Дело Валерии Володиной

Одно из первых громких дел, связанных с домашним насилием в России. Бывший партнер годами издевался над Валерией Володиной, но многочисленные обращения в правоохранительные органы ничего не дали. Именно по делу Володиной в 2019 году Европейский Суд по правам человека вынес первое постановление против России по проблеме домашнего насилия. В этом же постановлении Суд указал на бездействие российских властей по проблеме домашнего насилия, указав, что власти не желают признавать серьезность и масштаб проблемы в России. В 2021 году Володина выиграла уже второе дело в ЕСПЧ — о кибернасилии, куда входили публикация ее интимных фотографий без согласия, выдача себя за человека путем создания поддельных профилей в социальных сетях и слежка за ней с помощью устройства GPS со стороны  агрессора.

Дело сестер Хачатурян

Летом 2018 года три сестры были задержаны по подозрению в убийстве отца. Защита утверждает, что девушки находились в состоянии необходимой обороны, поскольку Ангелина, Крестина и Мария долгое время подвергались сексуализированному и физическому насилию со стороны отца. Дело вызвало широкий общественный резонанс и рассматривается до сих пор. Оно вскрыло проблему с законодательством о необходимой обороне в контексте домашнего насилия. В 2020 году Центр «Насилию.нет» записал ролик в поддержку сестер Хачатурян при участии известных актеров, политиков и общественных деятелей.  

Другие дела о самообороне — истории Галины Каторовой и Яны Гурчевой, которых приговорили к реальным срокам. Их удалось оправдать в апелляции благодаря общественному резонансу. Суд присяжных признал Кристину Шидукову виновной в убийстве и назначил наказание в виде восьми лет лишения свободы за то, что она ударила ножом пьяного мужа после того, как он напал на нее.

Дело Яны Савчук

В 2016 году участковая, ответившая Яне Савчук, которая подвергалась домашнему насилию со стороны бывшего сожителя, отказывалась брать у нее заявление и сказала ей: «Если вас убьют, труп опишем, не переживайте». Бывший сожитель в тот же день избил Яну до смерти. В 2019 году суд приговорил участковую к двум годам колонии-поселения.

Дело Людмилы Саковой

Благодаря этому делу удалось добиться ужесточения положений статьи 116.1 УК РФ за повторные побои. Людмила Сакова подвергалась домашнему насилию со стороны брата. В 2018 году мужчину привлекли к административной ответственности и оштрафовали на пять тысяч рублей за побои. Во второй раз его условно осудили по статье о нанесении побоев гражданином, подвергнутым административному наказанию. В третий — снова привлекли к административной ответственности, назначив 100 часов обязательных работ. Людмила Сакова обратилась в суд, посчитав такое решение неконституционным. Теперь нанесение побоев или совершение иных насильственных действий лицом, имеющим судимость за преступление, совершенное с применением насилия, преследуется в более строгом порядке (часть 2 статьи 116.1 УК РФ). 

Дело «Туникова и другие против России»

В декабре 2021 году Европейский Суд вынес первое пилотное постановление в своей практике по проблеме домашнего насилия против России — по делу «Туникова и другие против России». Одной из заявительниц по делу была Маргарита Грачева, россиянка, которой при похищении муж отрубил кисти рук и у которой теперь вместо правой руки протез. До этого Маргарита также обращалась в полицию, опасаясь за свою жизнь, но участковый лишь побеседовал с ее мужем. ЕСПЧ присудил Грачевой 400 тысяч евро — рекордную сумму по таким делам.

Сбежавшие сестры из Дагестана

В августе 2022 года от домашнего насилия сбежали четыре сестры из Дагестана. Они начали готовиться к побегу еще в 2020 году, однако ждали, когда младшей из них исполнится 18 лет. Им помогала кризисная группа СК SOS, специально созданная из работающих на Северном Кавказе правозащитников. Когда сестры, какое-то время скрывавшиеся в кризисных убежищах в Москве, попытались перейти границу России с Грузией на КПП «Верхний Ларс», их пытались задержать. На КПП к ним, совершеннолетним гражданкам России, были вызваны родные из Дагестана. Однако благодаря широкой огласке пограничникам пришлось отпустить сестер, и они смогли выехать в Грузию.